La existencia de un informe policial que atribuye a agentes de la Gendarmería marroquí un papel en la entrada masiva de migrantes en Ceuta ha abierto una nueva disputa sobre la información disponible antes de la crisis y sobre el conocimiento que tuvieron los responsables de Interior. El documento fue elaborado por el Centro Nacional de Inmigración y Fronteras (CENIF), la unidad de inteligencia criminal de la Comisaría General de Extranjería y Fronteras de la Policía Nacional.
El ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska, envió durante la madrugada de este miércoles una carta al director general de la Policía, Francisco Pardo, para preguntarle desde cuándo conocía el contenido del informe. Según el ministro, el documento habría apuntado, “de ser cierto”, a la existencia de un objetivo distinto del estrictamente migratorio detrás de la operación desarrollada en la frontera de Ceuta.
Una investigación interna que cuestiona la versión oficial
El informe, adelantado por El Español y el programa Código 10, pone en cuestión la posición mantenida hasta ahora por el Ejecutivo, que ha defendido la inexistencia de advertencias previas sobre lo que podía suceder. La atribución de un papel operativo a gendarmes marroquíes introduce una hipótesis diferente sobre la organización y el contexto de la llegada masiva de migrantes.
La carta de Grande-Marlaska no confirma el contenido del documento ni valida sus conclusiones. Su objetivo inmediato es determinar cuándo llegó el informe a la dirección de la Policía y qué recorrido administrativo tuvo dentro del Ministerio del Interior. Esa cuestión resulta relevante porque permitiría establecer si sus advertencias fueron conocidas antes de los acontecimientos, durante la gestión de la crisis o después, en el marco del análisis posterior.
El ministro ha condicionado expresamente cualquier valoración definitiva a la veracidad de lo recogido en el documento. La investigación sobre su elaboración, distribución y contenido deberá aclarar también qué fuentes empleó la unidad, qué grado de certeza atribuyó a sus informaciones y si se trataba de una evaluación operativa, una hipótesis de inteligencia o una conclusión respaldada por indicios contrastados.
Qué es el CENIF y cuál es su ámbito de actuación
El Centro Nacional de Inmigración y Fronteras es la unidad de inteligencia criminal de la Comisaría General de Extranjería y Fronteras. Su actividad se centra en recopilar y analizar información relacionada con los movimientos migratorios, las rutas empleadas por las redes de inmigración irregular y los riesgos que pueden surgir en los distintos pasos fronterizos.
La base jurídica actual del CENIF se encuentra en la Orden INT/859/2023, de 21 de julio, que estableció la estructura de los servicios centrales y territoriales de la Dirección General de la Policía. Un mes después, la Orden INT/985/2023, de 16 de agosto, modificó el artículo 8.2.e de esa norma para precisar sus competencias.
La regulación, publicada en el Boletín Oficial del Estado y firmada por el propio Grande-Marlaska, señala que al centro le corresponde desarrollar la actividad de inteligencia criminal en las áreas que son competencia de la Comisaría General de Extranjería y Fronteras. En ese marco, puede elaborar análisis sobre amenazas, tendencias y posibles escenarios vinculados con la movilidad irregular y la seguridad fronteriza.
El trabajo del CENIF no se limita a la producción de informes para la Policía Nacional. La unidad actúa como Oficina Central Nacional para el seguimiento de la normativa comunitaria e internacional en materia de extranjería y fronteras, y prepara documentos que pueden ser solicitados por organismos nacionales e internacionales. Esta función la sitúa en una posición relevante dentro del sistema de intercambio de información policial y migratoria.
Su conexión con Frontex y la coordinación europea
El centro también cumple funciones previstas en el Reglamento europeo sobre la Guardia Europea de Fronteras y Costas. Forma parte del Punto Nacional de Contacto con Frontex y del Centro Nacional de Coordinación, estructuras destinadas a facilitar la cooperación entre las autoridades españolas y la agencia europea responsable de apoyar la gestión de las fronteras exteriores.
Además, de esta unidad depende la Brigada de Coordinación para los asuntos relacionados con Frontex. Esa responsabilidad exige mantener canales de comunicación con las instituciones europeas y coordinar información sobre movimientos migratorios, operaciones de vigilancia y riesgos detectados en las fronteras. Por ello, un informe del CENIF puede tener valor para la planificación y la evaluación de escenarios, aunque su existencia no implique por sí misma que todas sus previsiones fueran asumidas como hechos confirmados por la cadena de mando.
La controversia combina así dos planos distintos. El primero es operativo: qué ocurrió realmente en la frontera y qué participación tuvieron las autoridades marroquíes. El segundo es institucional: cuándo dispuso cada organismo de la información y cómo se trasladó a quienes debían adoptar decisiones. Separar ambos aspectos será esencial para determinar si hubo advertencias desatendidas, errores de interpretación o una lectura posterior de los acontecimientos basada en indicios todavía no verificados.
La petición de explicaciones dirigida por el ministro al director general de la Policía abre ahora una fase de comprobación interna. El resultado deberá precisar la fecha de recepción del informe, sus destinatarios, las medidas adoptadas y el nivel de fiabilidad que se le otorgó. Hasta que esos extremos sean aclarados, el documento representa una pieza relevante para reconstruir la respuesta institucional ante la entrada masiva en Ceuta, pero no permite establecer por sí solo responsabilidades ni confirmar de manera definitiva la hipótesis sobre el propósito de la operación.
